巴基斯坦陆军新总参人选引关注，

外媒：军方对巴政治影响举足轻重

发布时间：08.19.2022 来源：澎湃新闻

 

现任巴基斯坦陆军总参谋长巴杰瓦将于今年11月29日前卸任，结束其自2016年11月开始的任期。巴基斯坦媒体称，现任总理夏巴兹·谢里夫将于今年9月中旬任命新任巴陆军总参。

巴基斯坦媒体《黎明报》8月16日报道称，新任陆军总参人选堪称是本届谢里夫政府任期内“最为艰难的决定之一”。印媒印度-亚洲新闻社（IANS）8月17日的报道则指出，巴基斯坦现政府在处理政治和经济挑战上忙得不可开交，但其做出“任期内最艰难决定之一”（即新任陆军总参任命）的期限已越来越近。

巴军方对巴政治有着举足轻重的影响力，陆军总参的人选自然也深刻地影响着该国政治。在巴基斯坦的军事体制里，陆军是巴三军中的主要力量，而陆军总参是陆军的最高长官，这让陆军总参谋长一职被视为巴军队中最有实权的职位。

最大的挑战？

IANS报道指出，谢里夫政府必须在巴基斯坦军方推荐的四名候选人中选出一名陆军总参人选。这被认为是今年4月上台执政的谢里夫政府任内“最大挑战之一”。

执政党巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）消息人士透露称，关于人事任命的闭门讨论将在8月底前开展，并可能在今年9月中旬得出最终决定。

根据《巴基斯坦宪法》第243（3）条规定，巴基斯坦总统根据总理的建议任命各部门负责人。另据巴《议事规则》规定，陆军中将以上军衔和其他国防部门同等军衔的人事任命“将由总理与总统协商后作出”。

有关注巴基斯坦陆军总参人选的印度媒体指出，这一任命对谢利夫家族而言“不亚于一场噩梦”。现任总理夏巴兹·谢里夫出身政治世家，其哥哥纳瓦兹·谢里夫曾三度出任总理。《黎明报》梳理称，巴基斯坦1972年以来的10位陆军总参谋长人选有5名是由纳瓦兹·谢里夫任命的。在任命陆军总参时，纳瓦兹·谢里夫往往认为这些人选是“他的人”，但讽刺的是，由其任命的陆军总参往往会做出对他执政不太顺利的举动。

比如，佩尔韦兹·穆沙拉夫1999年4月被时任总理纳瓦兹·谢里夫任命为陆军参谋长兼参联会主席。但穆沙拉夫于1999年10月发动政变囚禁谢里夫，自任军法管制首席执行官，并于2001年6月20日宣誓出任巴基斯坦总统。

《黎明报》称，这些经历让谢里夫家族认为他们在挑选陆军总参一事上永远做不到完全正确。有穆盟（谢）高层在接受采访时说，基于上述原因，他们认为，与其努力寻找 “理想”候选人，不如只根据军官的资历来完成陆军总参的任命。

除了陆军总参外，巴基斯坦参谋长联席会议（CJCSC）主席一职也会在今年11月出缺。《黎明报》刊文指出，同时有两个职位可用来任命高级将领，这让巴基斯坦政府有了挑选空间，而不至于引起巴军方高层太大的不安。

如何挑选巴杰瓦继承者？

现任陆军总参巴杰瓦于2016年11月由时任总理纳瓦兹·谢里夫任命为陆军总参。根据规定，巴陆军总参每一任期持续三年，因此巴杰瓦本定于2019年离任。但2019年8月，时任总理伊姆兰·汗决定将巴杰瓦的任期再延长三年。这是巴基斯坦史上第二次有陆军总参任期获得延长。

分析指出，巴杰瓦于2019年8月获得任期延长的背景是当月印度方面取消印控克什米尔自治地位的举动，印巴两国关系因此事陷入紧张。另外，美国和阿富汗塔利班也在当时展开了接触，巴基斯坦被认为是促进和谈的重要力量。伊姆兰·汗因此希望巴杰瓦留任军方要职，以处理这些地缘政治议题。巴杰瓦任期延长一事让巴社会有了军方和文官政府关系融洽的印象，这在巴基斯坦历史上较为罕见。

今年，巴杰瓦与巴基斯坦军方都否认了其可能再次延长任期的传闻，明确巴杰瓦将于11月退休。

《黎明报》刊文指出，巴陆军总参任命方式其实没有明确的规定；除了被选中的将军应该曾“指挥过一个军团”这样的模糊条件外，也没有其他关于职位晋升的具体标准。

据《黎明报》报道，外界普遍认为，谢里夫在做出任命决定之前将咨询执政联盟中的盟友政党。不过，参与执政联盟的另一重要政党、中左翼的巴基斯坦人民党已表态称，该党应该不会参与任命的讨论，因为这应该是总理的权力。

根据传统，巴基斯坦陆军总司令部（GHQ）会向国防部提供一份包含四到五名中将的名单和人事档案，再由国防部交给总理，由总理挑选出合适人选。尽管国防部理论上可以在提交名单给总理前开展审查，但国防部通常不会改变人选，只充当“邮局”作用。

尽管有关规定表明是由总理及其内阁负责审议候选中将的资历，但下任陆军总参人选往往需要总理与自身亲信以及即将离任的现任陆军总参展开“非正式磋商”。

陆军总参人选都有谁？

巴媒梳理的陆军总参候选人包括穆尼尔（Asim Munir）中将、米尔扎中将（Sahir Shamshad Mirza）、阿巴斯中将（Azhar Abbas）、马哈茂德中将（Nauman Mehmood）、哈米德中将（Faiz Hameed）、阿米尔中将（Mohammad Amir）。

根据巴媒分析的穆尼尔的晋升前景，在谢里夫政府需要做出陆军总参的任命时，穆尼尔会是上述人选中资历最深的一名中将。他曾在巴杰瓦手下指挥巴北部边防军团，也是巴杰瓦的亲密助手。

2017年，穆尼尔就任巴基斯坦三军情报局局长，但在任职八个月时就遭时任总理伊姆兰·汗撤换，成为巴基斯坦情报机构中任期最短的最高官员。如今，他担任巴陆军总司令部的军需负责人。

假使按照目前的陆军设置，那么米尔扎是资历最深的陆军总参候选人。米尔扎来自信德省军团，其军队履历“令人印象深刻”。他曾负责监督针对巴基斯坦塔利班和北瓦济里斯坦其他武装分子的军事行动。此外，他还密切参与了由巴基斯坦、中国、阿富汗和美国参与的阿富汗问题四方机制（QCG）。

米尔扎曾担任巴基斯坦陆军参谋长，这是权力仅次于陆军总参的第二重要职位。在任上，米尔扎密切参与了与国家安全和外交事务有关的重大决策。

阿巴斯则是对印度事务最有经验的陆军高层。他曾负责指挥以旁遮普省拉瓦尔品第为基地、但以克什米尔地区为行动中心、具有政治意义的“X军团”；在负责X军团期间，印度和巴基斯坦军队就尊重2003年停火协议达成谅解，阿巴斯的工作重点正是确保协议得到遵守。

马哈茂德来自俾路支省军团，目前担任巴国防大学校长。他熟悉士兵训练、情报分析、与外国情报机构联络等事务，曾在美军撤出阿富汗时负责监督巴基斯坦和阿富汗的边境安全。

哈米德也来自俾路支省兵团，是巴基斯坦舆论广泛讨论的陆军总参人选。他与巴杰瓦相识已久，并在巴杰瓦领导“X军团”时担任该军团的参谋长。哈米德还曾担任三军情报局总干事，同时负责国内安全和政治事务。

2019年4月，哈米德出任三军情报局局长，并在任上积极支持文官政府处理电价谈判、改革治理和经济振兴等问题。但在任上，哈米德陷入了时任总理伊姆兰·汗和陆军总参巴杰瓦之间的矛盾，最终辞任三军情报局长。

阿米尔来自炮兵团，也被认为是巴杰瓦的亲信。他曾在陆军总参秘书处担任要职，对陆军总司令部事务熟悉。澎湃新闻记者 许振华