韩国国家安保室长访华，半岛终战宣言前景如何？
发布时间：12.04.2021 来源：澎湃新闻
据新华社12月2日消息，杨洁篪表示，中韩互为重要近邻和合作伙伴，建交以来两国关系全面快速发展，不断提质升级。这顺应时代潮流，符合双方共同利益。
关于朝鲜半岛局势，杨洁篪指出，中方一贯支持半岛南北双方改善关系，主张按照“双轨并进”思路和分阶段、同步走原则，通过对话协商解决朝鲜半岛问题，愿同各有关方一道为维护半岛和平稳定、实现半岛长治久安发挥建设性作用。徐薰也表示韩方愿同中方共同为构筑半岛永久和平做出不懈努力
而据韩联社12月3日援引韩国青瓦台消息，中韩2日进行的磋商一共进行了5小时35分钟，杨洁篪和徐薰在磋商结束后还共进晚餐。
专家：半岛终战宣言短期内不会达成
近一段时间以来，中韩之间密切互动。11月1日，中国政府朝鲜半岛事务特别代表刘晓明与韩国外交部半岛和平交涉本部长鲁圭德举行视频会晤。韩国驻华大使张夏成也先后于11月17日、11月25日会见杨洁篪以及中国外交部部长助理吴江浩。
此外，值得注意的是，11月22日中国驻韩国大使邢海明接受韩国媒体采访时首次公开明确强调了中方对于韩朝签署终战宣言的开放态度。邢海明特别指出，中方是《朝鲜停战协定》缔约方之一，终战宣言签署相关事宜应当同中方协商。
在此轮密切互动和中方明确表态之后，徐薰的此次访华就显得格外重要。韩国媒体此前普遍预测终战宣言的相关内容将成为中韩双方在天津磋商的核心内容。韩联社3日援引青瓦台消息称，徐薰向中方介绍了终战宣言等韩方为推动韩半岛和平进程取得进展而付出的努力。
不过，受访专家普遍认为，目前终战宣言的达成仍然需要时间。辽宁省社科院朝鲜韩国研究中心首席专家吕超在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，从现在来看，终战宣言的前景并不是非常乐观。朝鲜战争结束后，半岛仍然处于一种停战的状态，也就是说，从法理上来讲半岛没有进入和平时代，从这个意义上来说终战宣言对于南北双方包括国际社会都是有积极意义的，会给半岛来带和平新曙光。且中国作为当年停战协定的签署方，只有中方参与的终战宣言才真正具有法律上的意义。
吕超认为，但现实情况是美国目前并没有就终战宣言这一问题上有一个明确的态度，美国的处境显然也是矛盾的。假使终战宣言生效，那么美国驻韩美军的合法性就会受到质疑；倘若美国拒绝签署，其又会在国际道义上失去一个大国应有的态度和责任，美韩矛盾也会进一步突出。因此，下一步终战宣言的进展首先要看美国的态度。
中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究中心副主任、副研究员刘天聪也在接受澎湃新闻采访时指出，从现实角度来看，终战宣言短期内不易达成。现在是韩国积极推动、主动斡旋，中方也愿发挥建设性作用，但核心当事方美国和朝鲜却都不积极。从美国方面来看，为了遏制、围堵中国，美国并不愿看到半岛长治久安、固化和平，要给自己搅浑水留足战略空间，担心签署终战宣言会束缚自己；同时终战宣言还可能给美国造成法理上的被动、带来联合国军司令部存废和驻韩美军法律地位等问题，影响东亚同盟体系的紧密性。此外，美国就终战宣言在无核化程序中的位置、次序、条件等问题和韩方也有温差。
刘天聪表示，从朝鲜方面来看，朝鲜并不排斥终战宣言本身，但其认为从近几年美韩对朝的政策和举措上看，两国并没有停止对朝敌对、没有对朝释放政治诚意，目前谈终战宣言为时尚早。
1953年，中朝同以美国为首的联合国军签署了停战协定。不过，停战协定不等于和平协议，事实上朝鲜半岛几十年里理论上一直没有结束战争状态，而只是处于停战状态。今年9月，韩国总统文在寅在联合国大会发言时向国际社会介绍了终战宣言的构思。自那之后，终战宣言便成为半岛局势中的一个高频词汇。
值得注意的是，朝鲜领导层已经至少两次公开提及了对终战宣言的立场。据朝中社9月24日消息，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正24日发表了谈话。金与正表示，韩国提出的终战宣言是十分有趣的提案和好想法。但“理应首先察看现在时机是否合适，还有一切条件是否满足相关讨论这一点”。
朝鲜最高领导人金正恩９月29日在朝鲜民主主义人民共和国第十四届最高人民会议第五次会议第二天会议上发表的施政演说也指出，宣布终战之前，要保障相互尊重，先要改变对另一方持有偏见的视角和不公正的双重态度、撤回敌对观点和政策，是我们一贯坚持的不变要求。
作为停战协定的主要签署方，目前朝、中、韩三方都有了对于终战宣言的明确表态，但美国目前迄今为主并没有明确的态度。对此，刘天聪认为，拜登政府上台以来，对朝“新政”是“新瓶装旧酒”、毫无政治诚意和可操作性，而且朝鲜问题在拜登政府内外政策中的排序也很低，美国认为朝核问题已经进入平稳僵持期，不紧迫、也解决不了，不太想管。对朝做一些姿态性的动作，主要是做给盟国看，以拉紧同盟体系，而朝鲜对这些都心知肚明。
与美方态度形成鲜明对比的是韩国人的迫切，文在寅明年年中即将卸任，留给现政府有所突破的时间并不充裕。韩国国立外交学院院长洪铉翼11月30日就警告称，假使终战宣言未能实现，2022年的夏天将是“非常危险”的夏天。韩美为此应推迟明年的联合军事演以求尽快恢复同朝鲜的谈判。
北京冬奥会会成为南北会面的契机？
明年中韩关系将引来建交30周年的重要节点。中国商务部的统计数据显示，2020年全年中韩双边贸易总额超过1.8万亿人民币，同比增长0.3%。中国是韩国第一大对外贸易伙伴，并且已经连续17年保持第一，而韩国2020年也是中国第五大对外贸易伙伴。
杨洁篪在今年12月2日的磋商中表示，今明两年是习近平主席同文在寅总统确定的“中韩文化交流年”，明年是两国建交30周年。中方愿同韩方以此为契机，秉持相互尊重、和平共处、合作共赢精神，加强高层交往和战略沟通，深化务实合作和融合发展，增进国民感情，共同打造更加成熟、稳健的中韩战略合作伙伴关系。
对此，吕超分析认为，当前中韩关系处于相对较好的阶段，自新冠疫情暴发以来，中韩在经济贸易方面有很大增长，此外中韩在诸多国际问题上的意见也有相似性，“因此，我认为明年建交30周年的契机会进一步推进两国关系的发展。至于韩国明年迎来的大选，我认为这对成熟的中韩关系来说并不会有大的冲击，无论哪个党执政，新政府也不会调整积极推进中韩关系的前进方向。”
与此同时，由于2018年平昌冬奥会时朝韩双方的互动，即将举行的北京冬奥会也被普遍认为可能成为中韩关系乃至半岛局势的一次突破契机。韩方不止一次公开表达过希望借北京冬奥会契机展开同朝鲜方面互动的期待。文在寅今年9月就在会见国务委员兼外交部长王毅时曾表示，希望北京冬奥成为改善朝韩关系的“另一个转折点”，为东北亚和平和世界和平作出贡献。
王毅当时也说道，中方坚定支持半岛南北双方克服困难，排除干扰，改善关系，将继续为维护半岛和平稳定及实现半岛长治久安发挥建设性作用。
另据韩联社12月3日消息，不具名的韩国政府高官3日表示，目前韩中两国正推进韩国文化体育部长官黄熙访华，也不排除文在寅借北京冬奥会之机访华的可能性。新华社2日报道中也特别提到，徐薰表示“支持并祝愿中国成功举办北京冬奥会”。
刘天聪分析认为，北京冬奥会是南北接触、互动的好时机，中方愿为半岛形势缓和、推动对话重启提供支持；朝鲜的政策立场是一贯的；文在寅政府希望于任内在对朝关系上留下有意义的、完整的政治遗产，双方能否完成互动，主要看韩方的政策力度。不过，还有另外一个重要外部变量——疫情。近期全球疫情新一波高潮来临，韩国防疫压力也很大，朝鲜是高度重视疫情防控的、始终坚守国内零感染。双方可否在北京冬奥会期间线下见面、互动，也还要看届时的疫情状况。澎湃新闻高级记者 于潇清
